中共济南市委
　　关于认真学习宣传贯彻党的十七大
　　精　神　的　通　知

各县(市)区党委,济南警备区党委,市委各部委,市政府各部门党委(党组),各人民团体党组,各高等院校党委:
　　党的十七大是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。认真学习宣传贯彻十七大精神,关系党和国家工作全局,关系中国特色社会主义事业长远发展,对于动员全党全国各族人民,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大现实意义和深远历史意义。根据中央和省委要求,结合我市实际,现就认真学习宣传贯彻党的十七大精神作出如下通知。
　　一、充分认识十七大的重大意义,把思想认识高度统一到十七大精神上来
　　举世瞩目的党的第十七次全国代表大会,是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会批准的胡锦涛同志的报告,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深刻分析了国际国内形势的新变化,回顾总结了过去五年工作的重大成就和改革开放以来的宝贵经验,系统阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质,科学描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会的宏伟蓝图,对继续推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设新的伟大工程作出了全面部署,是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是一篇充满创新精神的马克思主义光辉文献。大会通过的党章修正案,体现了党的理论创新和实践发展的成果,体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署,对坚持和改善党的领导,加强和改进党的建设提出了明确要求。大会选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会,选举产生了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体,为我们承前启后、继往开来提供了坚强的政治和组织保证。这次大会作出的重大决策和部署、取得的重要成果,必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,发挥十分重要的指导作用。全市各级党组织和广大党员干部,要按照中央和省委要求,把学习宣传和全面贯彻党的十七大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,努力在认识上有大提高,在宣传上有大声势,在落实上有大力度,迅速兴起学习宣传贯彻十七大精神的热潮,把思想认识高度统一到十七大精神上来,把智慧力量凝聚到落实十七大确定的各项任务上来。
　　二、认真学习党的十七大文件,深刻领会和把握十七大精神
　　学习领会十七大精神,要认认真真地学习胡锦涛同志的报告、大会通过的党章、中央纪委的报告和大会其他文件,特别要深入学习领会好胡锦涛同志的报告。胡锦涛同志的报告,高屋建瓴、气势恢弘,主题鲜明、内涵丰富,科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题,提出了一系列新论断、新思想、新要求。要原原本本地学习报告原文,全面准确地领会报告精神,特别要在深刻领会和准确把握报告提出的重大理论观点、重大战略思想、重大方针政策、重大工作部署上下功夫、见成效。
　　要深刻领会大会的主题。充分认识中国特色社会主义伟大旗帜,是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。面对前所未有的机遇和挑战,我们要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
　　要深刻领会我国改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。充分认识改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。充分认识高举中国特色社会主义伟大旗帜,最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。充分认识改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义的必由之路;只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。我们要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系,继续坚定不移地推进改革开放,在改革开放中开辟中国特色社会主义道路的新征程,开拓马克思主义中国化的新境界,开创中国特色社会主义事业的新局面。
　　要深刻领会科学发展观的精神实质和重大指导意义。充分认识科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。充分认识科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。充分认识深入贯彻落实科学发展观,要求我们始终坚持"一个中心、两个基本点"的基本路线,积极构建社会主义和谐社会,继续深化改革开放,切实加强和改进党的建设。全面把握科学发展观的丰富内涵和精神实质,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,真正把发展的积极性引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
　　要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。充分认识十七大提出的目标任务,充分体现了国内外形势的新变化、我国发展的新要求和人民群众的新期待,贯穿了科学发展、和谐发展、和平发展的战略思想。充分认识过去五年取得的巨大成就,为全面建设小康社会奠定了坚实的基础,但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有变。充分认识今后五年是全面建设小康社会的关键时期,坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,全面推进社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会建设,坚定信心,埋头苦干,为建设更高水平的小康社会、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而不懈努力。
　　要深刻领会关键是抓好党的自身建设的新部署。充分认识面对世情、国情、党情的发展变化,我们党面临着许多前所未有的新课题新考验,加强和改进党的建设既十分重要又十分紧迫。深刻把握十七大的部署要求,把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,全面推进党的建设新的伟大工程,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
　　三、深入贯彻落实科学发展观,把十七大确定的各项任务落到实处
　　学习党的十七大精神,要紧密联系省会现代化建设的实际,紧密联系本地区本部门的工作实际,紧密联系广大党员的思想实际,坚持学以致用、用以促学,自觉运用十七大精神指导实践、促进发展、推动工作。要按照十七大作出的各项决策部署,深入贯彻落实科学发展观,进一步加快推进工作指导转变,切实担负起"维护省城稳定,发展省会经济,建设美丽泉城"的重大责任,努力在科学发展、和谐发展、率先发展上取得更大的成效。
　　努力促进省会经济又好又快发展。坚持好字当头、好中求快、又好又快,进一步加快转变经济发展方式,着力完善社会主义市场经济体制,努力做到经济结构优、质量效益好、创新能力强、资源消耗少、生态环境美。更加注重提高自主创新能力,大力实施科教兴市和人才强市战略,提高科技进步对经济增长的贡献率,加快建设创新型城市。推动产业结构优化升级,大力提高高新技术产业和现代服务业的比重,在全省率先形成以服务经济为主的产业结构。统筹城乡发展,扎实推进社会主义新农村建设,建立以工促农、以城带乡长效机制,努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。加强能源资源节约和生态环境保护,在全省率先实现万元GDP综合能耗降到吨标准煤以下,增强可持续发展能力。统筹区域协调发展,引导生产要素跨区域合理流动,推动强县(区)提升水平,扶持欠发达县跨越赶上,切实增强县域经济整体实力。深入贯彻落实"9.29"省委常委扩大会议精神,抓住机遇,奋战两年,使城市规划、市政建设、市容市貌和城市载体功能有一个大提高,以新的面貌、新的形象、新的姿态迎接全运、支撑发展、服务市民。进一步深化体制改革,拓展对外开放的广度和深度,为省会经济社会发展增添新的活力。
　　坚定不移地发展社会主义民主政治。扩大人民民主,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,保证人民当家作主。发展基层民主,健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,保障人民享有更多更切实的民主权利。全面落实依法治国基本方略,推进依法行政,深化司法体制改革,不断提高依法治市水平。壮大爱国统一战线,调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量。加快行政管理体制改革,着力转变政府职能,努力建设服务型政府。完善制约和监督机制,确保权力正确行使,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
　　积极推动社会主义文化大发展大繁荣。建设社会主义核心价值体系,坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚,不断增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。建设和谐文化,坚持正确导向,弘扬社会正气,培育文明风尚。充分发挥济南作为历史文化名城的优势,深入挖掘和整合文化资源,大力弘扬优秀民族文化遗产。深化文化体制改革,大力发展文化事业和文化产业,增强文化发展活力。着力抓好公益性文化项目建设,规划建设一批标志性文化设施,加快农村和社区文化设施建设,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
　　加快推进以改善民生为重点的社会建设。坚持从一点一滴做起,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让人民群众共享改革发展的成果。优先发展教育,优化教育结构,重点改善农村办学条件,加大对贫困学生的扶持力度,努力办好人民满意的教育。实施积极的就业政策,完善就业援助制度,完善市场就业机制,完善支持自主创业、自谋职业的政策,促进以创业带动就业。深化分配制度改革,着力提高低收入者收入,逐步提高扶贫标准和最低工资标准,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,逐步扭转收入分配差距扩大趋势。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,建立基本医疗卫生制度,保障人民基本生活,提高全民健康水平。继续完善廉租房制度,加快经济适用房建设,全力推进棚户区改造,力争用3年时间解决6万户家庭的住房困难。完善社会管理,妥善处理人民内部矛盾,完善信访制度,加强社会治安综合治理,强化安全生产管理和监督,维护社会的安定团结。
　　以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系,深入开展学习实践科学发展观活动,着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑。继续加强党的执政能力建设,完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制,把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。积极推进党内民主建设,严格实行民主集中制。不断深化干部人事制度改革,完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,着力造就高素质干部队伍和人才队伍。全面巩固和发展先进性教育活动成果,健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制,着力加强基层党的建设。切实改进党的作风,坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,坚持求真务实精神,以优良的党风促政风带民风。着力加强反腐倡廉建设,深刻吸取段义和严重违法违纪案件的教训,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。
　　四、切实加强对学习贯彻十七大精神的组织领导,迅速兴起学习宣传贯彻十七大精神的热潮
　　全市各级党组织和领导干部要按照中央和省委的要求,切实担负起学习宣传贯彻十七大精神的重大政治责任,结合各自实际,研究制定学习贯彻的具体意见和措施,加强领导,精心组织,周密安排,抓好落实,确保在学习宣传上迅速兴起热潮,在贯彻落实上见到实际成效。
　　要突出抓好领导干部的学习。各级领导同志要率先垂范,带头学习好宣传好贯彻好十七大精神,力求在学习上更系统一些,在认识上更深刻一些,在指导工作上更自觉一些,努力成为认真学习、深入思考,学以致用、用有所成的表率。党政机关要带头学习贯彻十七大精神,特别是市直机关要抓得更紧一些、要求更高一些,组织机关党员干部认认真真抓好学习,扎扎实实做好工作,在学习贯彻十七大精神中提高素质水平、体现精神面貌。采取多种形式抓好各级党员干部的学习,组织部门要作出计划,分期分批搞好轮训培训。
　　要抓紧抓好宣传。各级宣传部门要把深入宣传十七大精神作为重大任务,切实搞好组织指导。充分发挥新闻媒体的宣传阵地作用,把握正确导向,大力宣传党的十七大的部署和要求,大力宣传改革开放特别是党的十六大以来取得的历史成绩和宝贵经验,大力宣传学习贯彻十七大的做法和成效,努力营造浓厚的学习氛围。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势,开展各具特色的学习宣传活动。党校、行政学院、社科部门和大中专院校,要把学习十七大精神作为教学、理论研究和思想政治教育的重要内容,为党员干部群众的学习搞好辅导。企业、社区、农村等要采取多种措施推动学习贯彻,使十七大精神家喻户晓、深入党心民心。
　　要把学习宣传贯彻十七大精神与做好当前工作结合起来。认真抓好农业和农村工作,落实各项支农惠农政策,搞好秋冬农田水利基础设施建设,扎实推进新农村建设"十大行动"。加强对经济运行的调度,及时解决生产中面临的困难和问题,着力改善结构,提高质量,增加效益,确保完成和超额完成全年目标任务。千方百计落实节能减排、环境保护和节约集约用地措施,努力完成各项约束性指标。把增收节支作为一项重点工作来抓,严格税收征管,严格财政支出,把钱用在刀刃上。加强对城市建设管理的组织领导,建立完善重大建设项目工作推进机制,严格落实责任制,加大督促检查力度,强力推进"三大攻坚战"和重点工程建设,确保重大工程的顺利实施和如期完成。深入推进平安济南建设,加强社会治安综合治理,继续深入开展严打整治专项行动,高度重视安全生产,扎实做好信访工作,妥善处理人民内部矛盾,努力维护省会和谐稳定。做好改善民生的工作,加强城市供水、供电、供热、供气的检查调试,妥善安排好困难群众的生产生活。精心抓好各级人大、政府、政协换届工作,确保顺利完成换届任务,选好配强各级领导班子。对明年经济发展、城市建设和其他各项工作,要早分析、早研究、早安排,为明年开好头、起好步打好基础,创造良好条件。
　　全市各级党组织和广大党员干部群众,要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻党的十七大精神,万众一心,奋力开拓,为夺取全面建设小康社会新胜利、创造省会美好生活新篇章而努力奋斗!