济档发〔2007〕10号

关于深化"主题实践活动"
创建"两好一高"机关的实施意见

（2007年11月5日）

    为深入贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《转发〈市委市直机关工委关于深化"主题实践活动"，创建"两好一高"机关的意见〉的通知》（济办发〔2007〕19号）精神，结合局（馆）实际，经局党组研究，决定在局（馆）机关进一步深化"加强机关作风建设，为民务实清廉做表率促发展"主题实践活动，创建"两好一高"机关。现提出如下意见。
    一、指导思想
    活动要坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神和省、市第九次党代会精神，紧紧围绕进一步改进机关作风，提升机关形象，提高机关效能，以为民、务实、清廉为总目的，以作风好、形象好、效率高为基本标准，重点解决局（馆）机关作风建设存在的主要问题，提高局（馆）机关领导班子和党员干部的领导能力和综合素质，发挥党员干部的带头表率作用，促进我市档案事业科学发展、和谐发展、率先发展，更好地为党委政府中心工作服务、为人民群众排忧解难，为维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城，迎接第十一届全运会在我市顺利召开做出贡献。
    二、目的要求
    在局（馆）机关深化"主题实践活动"的基本目标是创建"两好一高"机关。
    （一）作风好。始终牢记"两个务必"，弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气；坚持民主集中制原则，发扬民主作风，平等待人，办事公道；进一步增强忧患意识，公仆意识和节俭意识，始终保持永不自满、永不懈怠的精神状态，自觉做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，始终保持共产党人艰苦奋斗的政治本色。
    （二）形象好。密切联系群众，真心实意为人民群众办实事、办好事、解难事；树立正确的权力观、地位观，坚决反对利用职务上的便利牟取不正当利益，坚持依法办事，严格执行廉洁从政各项规定，自觉接受党组织和群众的监督，不仅管好自己，而且要管好配偶、子女和身边工作人员；努力培养良好的生活作风和生活情趣，注意净化社交圈，八小时之外的社交和活动要自我控制、自我约束；热情接待来单位查档、办事人员，做到笑脸相迎，耐心细致地服务，认真解决能够解决的实际问题。
    （三）效率高。充分发挥局（馆）机关党员干部的先锋模范带头作用，带动全体职工，牢固树立档案工作为党和政府中心工作服务、为老百姓排忧解难的服务理念，提供优质高效服务；增强责任感和事业心，要充分发挥主观能动性，勇于出主意、想办法，克服困难，完成任务，加强协作配合，反对推诿扯皮；不断加强学习，全面提高自身的政治素质和业务素质，提高做好本职工作的能力和水平，反对不思进取、懒汉懦夫的思想；坚持依法行政，公开透明，转变职能，简化程序，加快局（馆）机关各项工作的运转节奏。
    三、落实重点
结合当前形势和局（馆）机关实际情况，着重抓好以下几个方面的工作。
    （一）切实加强党员干部作风建设。当前，局（馆）机关党员干部要克服"档案局（馆）是一个清贫无权单位，不具备产生腐败、不良现象的土壤和条件"的思想，深刻汲取段义和案件的教训，紧紧围绕思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等重点环节，认真落实领导班子理论学习中心组读书会制度、领导干部参加双重组织生活会制度，认真坚持民主集中制，研究制定领导班子议事规则和领导干部行为准则，探索建立对领导班子、领导干部实施有效监督的长效机制，切实促进局（馆）机关党风廉政建设和反腐败工作。
    （二）认真解决机关作风建设存在的主要问题。加强机关作风建设，创建"两好一高"机关，最终要体现到解决存在的实际问题上，体现到为民、务实、清廉上来。要按照为民、务实、清廉的要求，着力解决机关存在的群众观念淡薄、对群众感情淡化的问题；着力解决大局意识不强，只要权力不要责任、只要管理不要服务、只要利益不要义务、只要自由不要纪律、只要组织照顾不要个人努力的问题；着力解决形式主义、官僚主义，不深入基层、不调查研究，热衷于要报告、听汇报、做表面文章，搞花架子的问题；着力解决个别党员干部党员意识、党性观念薄弱，个人主义膨胀，领导作风霸道，生活作风不检点的问题。
    （三）努力完善机关作风建设制度机制。要坚持和完善已有的行之有效的制度和机制，同时根据形势任务的变化，进一步建立健全机关作风建设方面的各项制度，将每个党员干部都置于制度的规范、制约和监督之下；要着力从内容、渠道和方式上完善机关作风和干部作风建设的监督制约机制，全面推行党建工作考核评价机制，推行岗位目标责任制和党员承诺制，建立健全党员干部教育管理和监督机制。
    四、活动安排
    为营造局（观）机关深化"主题实践活动"、创建"两好一高"机关的浓厚气氛，重点组织好以下活动。
    （一）抓好十七大精神的学习宣传贯彻。组织局（馆）机关全体党员干部和群众，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，用十七大精神统一党员干部和群众思想，以科学发展观统领各项工作，促进全市档案事业又好又快发展。
    （二）开展警示教育活动。在全局开展典型案例教育，组织党员干部参观济南监狱，听服刑人员作忏悔演讲。同时，深刻剖析段义和等人犯罪的根源，认真汲取教训，以案明纪，以案说法，做到警钟长鸣、防微杜渐。
    （三）继续开展向先模人物学习活动。根据局（馆）实际情况，继续深入开展向卞峰煜同志学习活动，以先进模范人物为榜样，树立局（馆）机关工作人员的良好形象。
    （四）开展形象展示活动。充分利用宣传栏、板报、济南档案信息网展示局（馆）开展的重要工作和重大活动。采用歌咏比赛、书法展览、知识技能竞赛、文体活动等形式，集中展示主题实践活动所带来的新变化、新气象、新面貌、新成绩。
    （五）继续开展结对帮扶活动。结对帮扶活动是主题实践活动的深化，是创建"两好一高"机关的重要内容之一，今后将继续深入地开展下去。通过结对帮扶活动，使党员干部进一步体察民情，提高廉洁从政意识。
    五、组织领导
    （一）成立领导小组，形成工作合力。为把创建"两好一高"机关活动抓好，抓出成效，成立创立"两好一高"机关领导小组。赵启民同志任组长，李俊、张立芝、赵西云、张建中、裴良、党茂领、郭屹、田俊霞、王艳同志为成员，主要负责活动的组织、指导、协调等工作。要把创建"两好一高"机关活动与局（馆）中心工作紧密结合起来，以活动促工作，用工作带动活动向纵深发展。要充分发挥党总支和党支部的作用，进一步调动广大党员干部和群众的积极性，形成合力，抓出成效。
    （二）加强检查指导，评先树优。要切实加强对活动开展情况的检查和指导，抓好落实，把"两好一高"机关创建情况作为考核处室、个人以及党建工作的重要标准，作为评先树优的重要依据。领导小组将根据"主题实践活动"和创建"两好一高"机关情况，评选表彰先进个人，成绩突出的将推荐上报，参加全市标兵单位和个人的评选。
    （三）加强宣传，推广典型。机关党总支和各党支部要随时掌握活动开展情况，充分利用各种宣传工具和宣传形式进行广泛的宣传，注意发现典型事例，及时进行宣传推广，推动局（馆）"两好一高"机关活动健康发展。