济档发〔2007〕11号

“学习实践科学发展观--解放思想大讨论”
活动实施方案

（2007年11月16日）

    为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，根据市委九届二次全会精神和《中共济南市委关于在全市深入开展"学习实践科学发展观--解放思想大讨论"活动的意见》（济发〔2007〕28号）部署要求，为确保大讨论活动扎实开展，结合局（馆）实际，制定如下实施方案。
    一、解放思想大讨论的指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持解放思想、更新观念，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。把局（馆）广大党员干部职工的积极性引导到科学发展和服务全市中心工作、做好当前档案工作上来，以良好的精神状态、思想境界和求真务实的作风，努力开创全市档案工作新局面。
    二、解放思想大讨论的总体要求
    要坚持把认真学习、大力宣传、积极贯彻党的十七大精神和深入学习、自觉实践科学发展观贯穿解放思想大讨论活动的始终和各个方面，突出以科学发展观指导和统领解放思想大讨论，通过解放思想大讨论促进局（馆）广大干部职工特别是党员领导干部对党的十七大精神的学习不断深入，对科学发展观的丰富内涵和精神实质的把握进一步深化，自觉学习实践科学发展观的坚定性和责任感进一步增强；要坚持把求真务实、解决实际问题作为解放思想大讨论活动的重点，突出围绕精神状态、思想境界、发展标准、工作思路、思想作风、办事效率等方面，深入查找和努力解决与全面落实科学发展观、服从服务于全市中心工作不适应、不协调的问题，切实做到认识层次大提高、思想境界大提升、工作作风大转变、办事效率大提速；要坚持把边学边查边改、推动档案工作发展作为解放思想大讨论活动的落脚点，注重把解放思想大讨论活动与深入落实省、市第九次党代会精神结合，与贯彻"9·29"省委常委扩大会议精神结合，与创建形象好、作风好、效率高的文明机关结合，与全面落实局（馆）今年档案工作任务和高标准、大力度、新突破做好明年全市档案工作结合，及时把解放思想大讨论活动成果转化为努力提高档案工作水平、服务全市中心工作的现实动力。
    三、解放思想大讨论的总体安排和方法步骤
    局（馆）解放思想大讨论活动从现在开始，到2008年2月25日结束，共分三个阶段进行。
    第一阶段：宣传发动，查找问题（自现在开始--11月27日）。
    精心制定方案。在认真学习十七大精神、深入调查研究的基础上，按照市委关于解放思想大讨论活动的统一部署，紧密结合实际，针对局（馆）工作中存在的突出问题，研究制定大讨论活动具体实施方案，成立局（馆）解放思想大讨论活动领导小组，组建大讨论活动领导小组办公室，并把实施方案报市委解放思想大讨论活动领导小组办公室。
    广泛宣传发动。召开局（馆）解放思想大讨论动员大会，进行广泛深入的思想发动，由局（馆）主要负责同志和市委解放思想大讨论督导组领导同志讲话，动员部署，明确目标，提出要求。印发局党组《"学习实践科学发展观--解放思想大讨论"活动实施方案》，做出具体安排，确保动员到局（馆）每一名党员、每一名干部、每一名职工，使广大党员干部职工充分认识组织开展解放思想大讨论活动的重要意义，明确活动的总体要求，明确自己在活动中的重要责任，切实增强参与解放思想大讨论活动的主动性和自觉性。要通过济南档案信息网、举办大讨论专栏等形式，及时报道宣传局（馆）大讨论活动情况，促进大讨论活动的深入开展。
    深入查找问题。分领导班子和党员干部两个层面，突出以领导班子和处级以上干部为重点，全面、认真、虚心、深入查找在精神状态、思想境界、工作标准、发展思路、思想作风和办事效率等方面存在的问题。一是每个党员干部特别是党员领导干部要严格自我剖析，明确问题和不足，深入查找思想根源。二是局（馆）领导班子通过召开民主生活会等，认真深入地查找存在的问题。三是要广泛征求局（馆）干部职工和有关方面的意见，发动群众帮助查找问题。四是要组织党员干部对查找出来的问题进行梳理，深入分析原因，为下一步的整改打好基础。
    第二阶段:边学边改，制定措施（11月28日--2008年1月25日）。
    制定整改措施。针对查找出来的问题，局（馆）领导班子和党员干部要认真研究、精心制定整改措施，整改措施要针对性强、力度大、过硬和管用，能真正落到实处。同时结合总结局（馆）全年工作、论证制定明年全市档案工作计划和修订完善档案行业工作标准、服务规范等，保证整改措施切实体现到全面完成今年任务上，体现到高标准制定明年全市档案工作计划上，体现到大力度推进明年一季度档案工作上，体现到全面提升档案工作标准和服务规范上，体现到档案工作要服务于全市中心工作上。
    强化整改监督。把局（馆）整改措施和明年局（馆）工作计划通过一定形式向局（馆）干部职工公示，接受监督。同时进一步健全完善热线电话监督、意见箱监督、网络监督等监督机制，及时征求局（馆）广大干部职工和社会各界的意见和建议，依靠强有力的社会监督，切实把各项整改措施落到实处。
    突出整改实效。按照边查边改、立说立行、马上就改的要求，组织局（馆）党员干部对各项整改措施逐一进行梳理，着手整改。具备整改条件的，要马上就改；对通过努力能够解决的，要列出时间表，限期整改；对那些受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极创造条件解决。要本着"急群众所急、想群众所想"的原则，分清轻重缓急，力争在明年春节前后，抓几件关系局（馆）干部职工和利于广大市民档案利用的实事和好事，凸显解放思想大讨论活动成果，为全面落实好明年局（馆）工作开好头、起好步。
    第三阶段:巩固提高，检查验收（2008年1月26日--2008年2月25日）。
    建立长效机制。在扎实抓好问题整改的同时，针对出现问题的原因，着力从建章立制、完善机制等方面健全完善长效机制，以规章制度来防范整改问题的重现。制度建设要着力于狠抓落实，进一步健全与整改措施相配套的档案工作任务目标、执行责任、监督考核等制度和机制；理顺体制、完善机制要立足当前、着眼长远，凡能马上办的，要立即就办，当时解决不了的，要深入调研，拿出方案，积极争取尽快解决。特别要高度重视围绕迎"十一运"这一中心工作，切实发挥档案潜在的价值和作用，大力宣传济南美好形象这一重点开展工作。
    搞好总结自查。党员干部个人要针对解放思想大讨论活动以来围绕提升思想境界、提高工作标准、转变工作作风等内容所取得的积极成效和存在的不足，进行全面系统的总结，进一步明确努力的方向，并形成书面材料。局（馆）解放思想大讨论办公室要认真全面深入地对解放思想大讨论活动进行自查和总结，局党组向市委和市委解放思想大讨论活动领导小组写出书面报告。
    严格检查验收。结合档案工作实际，制定出局（馆）解放思想大讨论活动验收标准和评估细则，对局（馆）党员干部个人的总结做出鉴定意见，鉴定意见将作为年终考核的重要依据。同时局（馆）解放思想大讨论活动领导小组办公室要严格按照有关要求作好准备，接受市委解放思想大讨论活动领导小组办公室及督导组对局（馆）解放思想大讨论活动的检查验收和指导。
    四、加强对解放思想大讨论的组织领导
    （一）加强领导，明确责任。大讨论活动在局党组的统一领导下进行，成立局（馆）"学习实践科学发展观--解放思想大讨论"活动领导小组，负责整个活动的组织领导。党组书记、局（馆）长赵启民同志为组长，党组成员、纪检组长赵西云同志为副组长，其他党组成员和机关党总支专职副书记为成员。领导小组下设办公室，负责解放思想大讨论活动的具体组织实施。大讨论活动实行领导小组责任制，一级抓一级，层层抓落实。党员领导干部要充分发挥表率作用，不仅要做大讨论的组织者，更要做解放思想的先行者，带头查摆问题，带头更新观念，带头提升境界，以自己的模范行动影响和带动广大干部群众。
    大讨论活动期间建立群众监督评判制度，设立群众意见箱和热线电话，及时广泛听取群众意见，接受群众监督。
    （二）做好结合文章，促进局（馆）业务工作。把解放思想大讨论活动同开展主题实践活动和推动局（馆）工作紧密结合起来，做到互相促进，相得益彰。要以大讨论为契机，按照"为民、务实、清廉"的要求，广泛开展深化主题实践活动，创建"两好一高"机关，抓好文明机关建设工作。同时，要切实把大讨论活动成果与档案工作密切结合起来，及时把广大党员干部在大讨论活动中激发出来的热情和干劲引导到干好本职工作上来，及时把大讨论活动中产生的好想法、好思路转化为实际行动，解决好影响我市档案事业发展的突出问题，用推动档案工作服务全市经济社会发展的实际效果，检验大讨论活动的成效。